赴美生子:中国生育政策演变的这70年
DIARY | 05.15.2019
世界上的一切光荣和骄傲,都来自母亲”。为感恩母亲,国际上把每年五月的第二个星期日定为母亲节。
女性不仅要承受怀胎之苦,分娩之痛,还要在照顾、抚育子女方面履行更多的义务。更多地赋权于女性,既是对生育主体妇女的人文关怀和特殊保护,也是法律公正的体现。
关于女性生育权益,各国都有不同的政策。你知道新中国成立以来,经历了多少次生育政策变迁吗?
新中国成立之初,人口增长缓慢。
当时提倡“经济搞上去,人口跟上来”,
政府全力支持宣传鼓励人口增长
和奖励多子女母亲的政策,
并禁止非法打胎,禁止进口避孕用具和药物。
△1955 年,上海一户人家正准备出门。多子女家庭在当时非常普遍。
到了 1954 年,
由于人口节育直接导致人口增长过快,
卫生部发出
《关于改进避孕及人工流产问题的通报》,
规定“避孕节育一律不加限制”。
△50 年代避孕宣传广告对避孕用品及药物的使用方法做了非常“详细”的解释。
1959 年到 1961 年,
中国经受了三年自然灾害,
人口自然增长率从 10.19‰ 骤降到 -3.8‰
三年自然灾害之后,
强烈的补偿性生育使人口出生率迅速回升,
人口增长进入了建国以来前所未有的高峰期。
为控制人口增长,
政府提出在城市和人口稠密的农村进行节制生育,
适当控制人口自然增长率,并大力提倡晚婚。
70 年代,
计划生育提倡“晚、稀、少”,
1982 年,计划生育确定为基本国策,
《独生子女证》诞生。
△独生子女家庭可领取《独生子女证》,每月可领取 10 元奖励费,直至独生子女年满 18 岁为止。除此之外,独生子女父母还享受最高 30 天的产假奖励。2002 年以后,《独生子女证》改为《独生子女父母光荣证》。
1984 年,计划生育政策微调,
“开小口,堵大口”,农村独女户可生二胎。
但超生显现仍然屡禁不止。
此后,计划生育政策实施效果显著,
到 2002 年,中国人口自然增长率降低到 6.45‰,
为三十年来最低。
“单独二胎”、“双独二胎”政策陆续启动,
但仍坚持计划生育的基本国策不变。
计划生育带来的人口结构失衡,
老龄化问题开始显现,
适龄劳动力人口锐减,
有些城市甚至出现人口负增长的情况。
△应“计划生育”、“优生优育”政策要求,独生子女家庭占比逐渐增大。独生子女步入中年后,养老问题变得棘手和紧迫起来。
2016 年,国家全面放开二孩政策。
然而并没有什么用。
到了 2018 年,全国结婚率为 7.2‰,
人口出生率为 10.94‰,
为 1949 年以来最低。
△对于职场的女性来说,生孩子成了高风险的抉择,因为大多机会、职位、公司,都不会愿意停下来等一等生孩子的你。这让很多女性不敢随便生孩子。
2019 年,为鼓励二胎,
国家重新出台了新政策和计划生育补贴标准。
女职工生育享受 98 天产假。
♥
有些地方为了鼓励生育,
还会在国家规定的 98 天法定假日上增加天数。
最新的《女职工劳动保护特别规定》,
难产增加产假 15 天,生育多胞胎的,
✔每多生育 1 个婴儿,增加产假 15 天。
✔怀孕未满 4 个月流产的享受 15 天产假,
✔怀孕满 4 个月流产的享受 42 天产假。
△《女职工劳动保护特别规定》是为减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难,保护女职工健康制定。由中华人民共和国国务院于 2012 年 4 月 28 日发布。
2019 年 2 月,
最高人民法院印发
《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》
规定企业在招聘时
✘不得询问妇女婚育情况,
✘不得将妊娠测试作为入职体检项目,
✘不得将限制生育作为录用条件。
△《通知》发出后,引起社会极大反响,一度登上微博热搜排行榜第一。
♥哺乳期的“背奶妈妈”们
还享受每天不少于 1 小时的哺乳假。
△“背奶妈妈”是指生育后因工作不能在家做全职妈妈,利用工作间隙存储母乳,晚上背回家给宝宝当第二天"口粮"的职业女性。
一些企业和公共场所开始推广增设母婴室,
以方便哺乳期的女性。
△2012 年通过的《女职工劳动保护特别规定》就已经提出,女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要,建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施。
近年来,机场、火车站等公共场所以及越来越多的企业开始重视女性的这项需求,设立了母婴室、哺乳室等。
中国生育政策演变的 70 年,也是我国女性权益逐渐完善的 70 年。“妇女能顶半边天”,女性为中国社会的发展做出了不可磨灭的贡献,尤其女职工们,更是成为经济建设的主力军。维护女性合法权益是全社会的责任。